分层分类精准救助 不让“夹心层”掉队

　　自治区政协委员欧阳国乾在走访调研时发现，我区现行社会救助体系对传统困难群体兜底保障成效显著，但面对低保边缘户、刚性支出困难家庭等“夹心层”、灵活就业人员因病致贫、外地来宁群体应急就医等新问题，仍存在救助门槛偏高、申报流程烦琐、外地人口手续缺失等短板。

　　欧阳国乾提交《关于关注“夹心层”新型困难群体推动宁夏社会救助精准扩面的提案》，建议分层分类施策，拓宽社会救助覆盖范围。“应简化社会救助办理流程，为低保对象设立‘绿色通道’。”他呼吁，针对快递员、外卖员、网约车司机等无固定用工单位的灵活就业群体，出台《宁夏新业态困难群体救助指引》专项帮扶政策，搭建“职业伤害+贫困”双重预警机制，推行临时救助“先行给付”模式，允许事后补办手续，缓解灵活就业者生存压力。

　　对外地来宁流动人口的疾病应急救助，建立救助基金容缺受理机制，联动医疗、公安、民政等多部门协同办理，简化费用核销与清算流程。健全单亲困难家庭专项帮扶机制，落实单亲家庭专项补贴，联合妇联、工会等提供就业扶持和托育配套服务，缓解困难单亲家庭育儿、生计双重压力。通过细化各类群体帮扶标准，持续扩大社会救助覆盖面，以精准便捷的举措筑牢民生底线。

　　整合驿站资源 打造城市困难群体“暖心生活圈”

　　深圳依托各类公共空间，为市民免费提供食物、热水、临时过夜等一站式服务，其“空间集约、功能聚合、协同高效”的模式，为城市困难群体提供了精准可持续的支持。自治区政协委员党春艳在《关于统筹升级宁夏城市困难群体服务体系的提案》中提出，深圳模式与经验对宁夏具有重要借鉴价值。

　　她认为，目前我区已建成覆盖较广的户外劳动者服务站点，能为外卖员、环卫工人等提供基础保障，但仍存在资源分散、功能单一、服务表层化等问题，亟须系统性提质升级。她建议，整合全区现有暖“新”驿站、社区服务中心、政务服务站点等阵地，打破部门与区域壁垒，构建“市级统筹、县区联动、全域覆盖”的一体化服务网络。

　　在功能上，聚焦城市困难群体核心需求，整合民政、工会等部门救助物资，提供食品、常用药品、应急衣物等刚需物品，通过身份核验实现精准领取。在机制上，发挥政府统筹作用，联合人社、城管、工会等部门，打通数据壁垒，实现信息资源对接，并依托线上服务平台提升服务精准度与效率，全面回应困难群体的物质与发展需求，逐步构建一体化、全链条、可持续发展的民生服务保障体系，把每一件“关键小事”办扎实，把每一项兜底政策落到位，让困难群众在生活的风雨中站得稳、有奔头。

　　回应多元需求 让特殊困难群体生活更有尊严

　　目前，我区共有城乡低保对象43万人、特困供养人员9268人、残疾人49.8万人、困境儿童4238人。做好这些群体的关爱帮扶，不仅关乎公平正义，更关乎社会和谐稳定。近年来，我区持续加大民生投入，完善救助政策体系，帮扶成效稳步提升。但随着社会发展，困难群体的需求已从基本温饱转向医疗康复、教育赋能、就业增收等多元性诉求，传统的关爱帮扶模式面临精准性、专业性、全面性不足等新挑战。

　　自治区政协委员宋琰提交《关于织密特殊困难群体关爱保障网的提案》。他主张针对残疾人、困境儿童和有劳动能力的困难对象实施差异化精准帮扶。针对残疾人，重点加强康复服务的可及性与专业化水平，推进城乡无障碍环境系统化建设；针对困境儿童，健全以教育资助、心理健康服务和监护监督为核心的保障体系，完善事实无人抚养儿童关爱保护机制；针对有劳动能力的困难对象，突出精准就业帮扶，建立“一人一档、一人一策”动态管理机制，推行定向技能培训和公益性岗位托底安置。

　　“困难群体最需要的，不是一阵风的关怀，而是持续、稳定、管用的制度保障，政策要更灵活一些，门槛要再低一些，服务要再主动一些，真正把救助送到最需要的人身边。”宋琰建议，建立全区统一的困难群体动态需求评估数据库，通过政府购买专业服务，实现分层分类精准帮扶；强化民政、卫健、残联等多部门协同联动，发挥联席会议机制作用，搭建智能化平台，变“人找政策”为“政策找人”，补全救助保障盲区；持续夯实基层基础，提升主动高效的服务保障能力，精准对接各类困难群体的多元诉求，让困难群众切实感受到生活的温度与保障的力度。（记者 郝 婧 实习生 孙懿璇）